100 אלף דירות להשכרה, הקמת קבינט תכנון והוזלת קרקעות: מצע הדיור של האופוזיציה

כל החדשות והעדכונים של מרכז הנדל"ן גם ב-WhatsApp >>

15 שנה לאחר המחאה החברתית שהסעירה את ישראל, מחירי הדירות והשכירות עדיין מעסיקים מיליוני ישראלים. אלא שלקראת הבחירות לכנסת ה-26, שיתקיימו מחר (ג'), נראה כי משבר הדיור נדחק לשולי השיח הפוליטי, ורק חלק קטן מהמפלגות מציגות תוכניות מפורטות להתמודדות עמו.

אלא שעל מדיניות בנושאי דיור ניתן ללמוד באופנים נוספים מלבד פרסום מצע. כאשר מדובר במפלגות שהרבו להחזיק בהגה השלטון בעשורים האחרונים, דוגמת הליכוד והמפלגות החרדיות, ניתן לגזור את תפישת העולם והמדיניות מתוך הפעולות שנעשו בפועל - תקציבים שהוקצו, הצעות חוק שקודמו וכן הלאה.

לרגל הבחירות לכנסת ה-26 שיתקיימו מחר (ג'), ערך מרכז הנדל"ן סקירה רחבה ככל האפשר של מצעי המפלגות השונות - מי באמצעות מצע, מי באמצעות שיחה ומי באמצעות מעשים בשטח. הפרויקט חולק לשתי כתבות נפרדות - הכתבה הנוכחית עוסקת במצעי מפלגות האופוזיציה, ומחר יפורסם חלקה השני של הסקירה שיעסוק במתעי מפלגות הקואליציה.  

בסקירת מצעי הדיור של מפלגות האופוזיציה שערכנו, בולטות שלוש רשימות שהציגו תוכניות הכוללות יעדים, כלי מדיניות והצעות לשינוי מנגנוני התכנון והסבסוד: ביחד של נפתלי בנט ויאיר לפיד, ישר בראשות גדי איזנקוט והדמוקרטים בראשות יאיר גולן. גם הרשימה המשותפת מסרה כי ברשותה מצע דיור, אך הוא לא הועבר לידינו. את עמדותיה הציג ח"כ עופר כסיף במענה לשאלות " מרכז הנדל"ן ". בישראל ביתנו לא אותר מצע דיור עדכני, ולכן בחנו את הצעדים שקידם יו"ר המפלגה אביגדור ליברמן כשר האוצר בממשלת השינוי.

ביחד: מיליון שקל למשרת מילואים ו-100 אלף דירות להשכרה

מפלגת ביחד בראשות נפתלי בנט ויאיר לפיד מציגה תוכנית המבוססת על הגדלת היצע הדירות, קיצור הליכי התכנון והרישוי והרחבת שוק השכירות ארוכת הטווח. אחת ההתחייבויות הבולטות במצע היא הקמת 100 אלף דירות להשכרה ארוכת טווח בתוך עשור, מהן 40 אלף במסלול מסובסד ומפוקח, בהנחה של 30% ממחיר השוק. כדי לעודד יזמים להקים מתחמי שכירות, מציעה המפלגה הטבות מס ורשת ביטחון כלכלית, בתמורה להתחייבות להשכרת הדירות לעשר שנים לפחות. גם בעלי דירות פרטיים שיציעו חוזים לחמש שנים ומעלה יוכלו ליהנות מהטבות מס.

הצעה מרכזית נוספת נוגעת למשרתי מילואים פעילים, שיהיו זכאים להטבה בשווי מיליון שקל ברכישת דירה ראשונה או בשיפור דיור. המפלגה מתחייבת להעמיד מלאי דירות שיאפשר לממש את ההטבה בתוך ארבע שנים.

בתחום ההתחדשות העירונית מבקשת ביחד לקצר את משך פרויקטי הפינוי-בינוי, הנמשך כיום לטענתה 10–15 שנים, לכחמש שנים, עם יעד של 45 חודשים משלב התכנון ועד האכלוס. לשם כך מוצעים מסלול תכנון מהיר, הרחבת סמכויות הרשויות המקומיות ומתן קרקע משלימה ותמריצים ליזמים בפריפריה.

לצד זאת מוצע לאפשר הבאה פרטית של עובדים זרים באמצעות מכסות גמישות ואשרות עבודה לשבע שנים, להקים מטה לתיאום בין פיתוח נדל"ן לתשתיות, ולעודד מעבר של מיליון תושבים נוספים לגליל ולנגב בתוך עשור באמצעות הטבות מס והשקעה בתשתיות ובשירותים.

ישר: קבינט תכנון לאומי ומעבר ממדידת תוכניות למדידת אכלוס

מפלגת ישר בראשות גדי איזנקוט מגדירה את הדיור והתכנון כ"תשתית לאומית מסדר ראשון", ומותחת ביקורת על מדיניות הדיור בעשור וחצי האחרונים. לטענתה, הבעיה אינה רק מחסור בתוכניות מאושרות, אלא בעיקר הפער בין היקף התכנון לבין הבנייה בפועל, והיעדר תשתיות ושירותים התומכים בשכונות החדשות.

המצע מציב שתי מטרות מרכזיות: צמצום הפער בין מחירי הדיור להכנסות משקי הבית, ותכנון שכונות הכוללות תחבורה, חינוך, תעסוקה, מוסדות ציבור ושטחים פתוחים. המפלגה מציעה לשנות את מדדי ההצלחה של המדינה, כך שיתבססו על היתרי בנייה ואכלוס בפועל ולא על מספר הדירות שאושרו בתוכניות.

לשם כך מציעה ישר להקים "קבינט תכנון לאומי", להרחיב את סמכויות מטה התכנון הלאומי ולשפר את התיאום בין מינהל התכנון, רמ"י, הוותמ"ל, משרד השיכון וגופי התשתית. עוד מוצעים צוותי משימה להאצת היתרי בנייה ברשויות שבהן קיים מלאי תכנוני גדול שאינו ממומש, והעברת סמכויות לוועדות מקומיות בהתאם ליכולתן המקצועית.

במקביל מציעה המפלגה להוסיף עשרות אלפי עובדים לענף, לעבור לניהול דיגיטלי של הליכי התכנון והרישוי ולשלב כלי בינה מלאכותית. בתחום התכנון מוצע להתנות פיתוח מתחמי מגורים בהקמת תשתיות במקביל, ולצופף בנייה בקרבת תחנות תחבורה ציבורית עתירות נוסעים.

בתחום ההתחדשות העירונית מציעה ישר למקד את הוותמ"ל בפרויקטים גדולים, להעניק תמריצים להרחבת המיגון ולסבסד פרויקטים בפריפריה בהתאם לפערי הכדאיות הכלכלית. עוד מוצעת הסרת חסמים במושבים ובקיבוצים לצורך קליטת דור המשך, ומתן עדיפות למשרתים בתוכניות דיור ובהלוואות מסובסדות.

בתחום השכירות מוצעים תמריצים לשכירות מוסדית ארוכת טווח, מאגר מידע שקוף של מחירי שכירות ורכישה ומנגנוני סיוע משפטי לשוכרים. הצעה בולטת נוספת היא שינוי החקיקה כך ששוכרים לא יידרשו לשלם דמי תיווך עבור שירות שהוזמן בידי המשכיר.

הדמוקרטים: שיווק קרקע מוזלת ודיור ציבורי בכל שכונה

מפלגת הדמוקרטים בראשותו של יאיר גולן מציעה להגביר את מעורבות המדינה בשוק הדיור, להרחיב את היצע הדירות במחירים בני-השגה ולהסדיר את שוק השכירות. אחד הכלים המרכזיים במצע הוא שיווק קרקעות מדינה ליזמים במחיר מופחת, בתמורה להתחייבות לבניית דירות במחירים בני-השגה למכירה ולהשכרה. המפלגה מציעה גם לחייב שילוב דיור ציבורי ודיור בהישג יד בכל שכונה חדשה.

לצורך קידום התחדשות עירונית בפריפריה מוצעת הקמת "קרן מנוף", שתסייע במימון פרויקטים של פינוי-בינוי, מיגון וחיזוק מבנים באזורים שבהם הכדאיות הכלכלית נמוכה. בתחום השכירות מציעה המפלגה חוק שכירות הוגנת שיכלול חוזה אחיד, תמריצי מס למשכירים שיציעו חוזים ארוכי טווח הצמודים למדד, והקמת מתחמי שכירות במחיר מפוקח.

בנושא סבסוד המשכנתאות מבקרים הדמוקרטים את השימוש בקריטריונים של גיל נישואים ומספר אחים, ומציעים להפנות את התמיכה הממשלתית לציבור העובד, המשרת ומשלם המסים. המצע כולל גם האצת פינוי-בינוי באזורי הביקוש, קביעת לוחות זמנים מחייבים לפרויקטים, הכשרת עובדים ישראלים ושילוב טכנולוגיות בנייה מתקדמות, לצד צעדים להאצת התכנון בחברה הערבית.

הרשימה המשותפת: פיקוח על שכר הדירה ובנק משכנתאות ללא ריבית

ברשימה המשותפת תומכים בהרחבת המעורבות הממשלתית בשוק הדיור, באמצעות בנייה ציבורית, סבסוד רכישת דירות ופיקוח על שכר הדירה. ח"כ עופר כסיף, ששוחח עם " מרכז הנדל"ן ", מסביר: "דיור הוא זכות יסוד סוציאלית, ותפקידה של המדינה להתערב ולהבטיח מענה לכל נזקק כחלק מתפיסת רווחה". לדבריו, הרשימה תומכת בהרחבת הדיור הציבורי ובפיקוח שיגביל את שכר הדירה בשוק הפרטי ל-20% מהכנסת משק הבית.

בתחום המימון מציעה הרשימה להקים בנק משכנתאות ממלכתי שיעניק הלוואות ללא ריבית לרוכשי דירה ראשונה. המימון, לפי כסיף, יגיע משינוי מדיניות המס, לרבות הפחתה או ביטול של מע"מ והגדלת המסים על שוק ההון ובעלי ההון.

ביחס למצוקת הדיור בחברה הערבית קורא כסיף להפסקת הריסות הבתים, להרחבת אישורי תוכניות המתאר ולהגדלת היצע היתרי הבנייה והאשראי הבנקאי. לדבריו, קשיים אלה דוחקים משפחות לשוק האשראי הבלתי מוסדר ומגבירים את תלותן בגורמי פשיעה.

ישראל ביתנו: מה עשה ליברמן כשר האוצר?

בהיעדר מצע דיור עדכני שאותר במסגרת הבדיקה, נבחנה מדיניות ישראל ביתנו דרך הצעדים שקידם יו"ר המפלגה, אביגדור ליברמן, כשר האוצר בשנים 2021–2022.

באוקטובר 2021 הציג ליברמן, יחד עם שרת הפנים דאז איילת שקד ושר השיכון דאז זאב אלקין, תוכנית דיור לשנים 2022–2025. אחד מיעדיה היה 280 אלף התחלות בנייה בארבע שנים, לצד תקציבים של מיליארדי שקלים להסרת חסמי תשתיות ברשויות המקומיות. יש לציין כי התוכנית הצליחה - בסיכום התקופה אכן נרשמו יותר מ-280 אלף התחלות בנייה, אף שקצב הבנייה השתנה משמעותית בעקבות עליית הריבית, חילופי ממשלות ומחסור בכוח אדם.

צעד בולט נוסף שקידם ליברמן היה העלאת מס הרכישה על דירה שנייה ומעלה ל-8%, במטרה לצמצם את פעילות המשקיעים. בתקופתו חודשה גם תוכנית "דירה בהנחה" במסלול מחיר מטרה, והופחת הרוב הדרוש לקידום פינוי-בינוי לשני שלישים מבעלי הדירות.
יוזמות נוספות כללו קידום מגבלות על השכרה קצרת טווח וניסיון לעודד הסבת שטחי משרדים לדירות קטנות, שנתקל בהתנגדות רשויות מקומיות.