הכנסת אישרה: פטור מהיטל השבחה למתקנים אגרו-וולטאיים

כל החדשות והעדכונים של מרכז הנדל"ן גם ב-WhatsApp >>

הכנסת אישרה היום (ג') בקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק, שקידם משרד האנרגיה והתשתיות, המסדירה פטור זמני מהיטל השבחה למתקנים אגרו-וולטאיים (שימוש חקלאי ולאנרגיה מתחדשת באותה הקרקע) לתקופה של שנה. במקביל, הרשויות המקומיות יקבלו חלף היטל השבחה באמצעות רשות מקרקעי ישראל . בנוסף, אושר פטור מהיטל תיעול וסלילה, ככל שייעוד הקרקע המקורי לא שונה. הצעת החוק אושרה בתמיכה של 6 תומכים ללא מתנגדים ולא נמנעים. נציין שהכנסת בפגרה והתיקון נמצא במסגרת התחייבויות לתיקון בקריאות קודמות.

המהלך נועד לאפשר את המשך קידום תחום האגרו-וולטאי והקירוי הסולארי בישראל, תוך יצירת ודאות רגולטורית וכלכלית, וזאת עד להשלמת עבודתו של צוות בין-משרדי שיגבש במהלך החודשים הקרובים הסדר קבוע בנושא היטלי ההשבחה למתקנים אגרו-וולטאיים.

החקיקה היא פרי הסכמה רחבה שקידם משרד האנרגיה והתשתיות מול כלל גורמי הממשלה, השלטון האזורי, הרשויות המקומיות, נציגי החקלאים וחברות האנרגיה הנקייה, מתוך הבנה משותפת לחשיבות הלאומית של קידום התחום.

בדברי ההסבר להצעה נכתב: "תיקון זה מוצע כהמשך לצורך בהגברת היקף ייצור החשמל באנרגיה מתחדשת והרצון לעודד הקמת מיתקנים פוטו-וולטאיים".

הצעת החוק עברה מסלול חקיקה מורכב לאחר שהועברה מוועדת הכנסת לטיפול בוועדת הפנים והגנת הסביבה. במהלך הדיונים, הוגשו מספר הסתייגויות. בין היתר, ביקשו חברי הכנסת מהאופוזיציה לקצר את תקופת הפטור או להתנות את יישומו בכך ששר הפנים יפעל לשיפוי העיריות בגין אובדן ההכנסות מההיטלים. עם זאת, הצעת החוק אושרה והונחה על שולחן הכנסת לקריאה סופית במאי 2026. 

משרד האנרגיה והתשתיות מעריך כי עד שנת 2035 ניתן יהיה להקים בישראל כ-5,000 מגה-וואט של מתקנים אגרו-וולטאיים - מהלך שיתרום לחיזוק ביטחון האנרגיה, לקידום יעדי האנרגיה המתחדשת, לשמירה על הקרקע החקלאית ולחיזוק ההתיישבות והחקלאות בישראל.

רון אייפר, ראש חטיבת אנרגיה מקיימת במשרד האנרגיה והתשתיות: "היום התקדמנו עוד צעד במימוש החזון שלנו להפוך את ישראל למובילה עולמית בתחום האגרו-וולטאי. ישראל מובילה הן בחקלאות והן בייצור אנרגיה מתחדשת מהשמש, ולהערכתנו חלק משמעותי מהאנרגיה המתחדשת שתוקם בישראל בעשור הקרוב ישולב בפעילות חקלאית. כך נוכל לעמוד ביעדי האנרגיה המתחדשת, ובמקביל לחזק את ביטחון המזון ואת ביטחון האנרגיה של מדינת ישראל". 

עמית יפרח, מכ”ל תנועת המושבים ויו”ר התאחדות חקלאי ישראל בירך על המהלך: "העברת אישור תיקון לחוק התכנון והבניה שמעניק פטור להיטל השבחה לשנה ובכך מוריד חסמים בדרך למיזמי האגרו בנחלות ובמושבים היא צעד משמעותי עבור מדינת ישראל ועבור החקלאות הישראלית. תיקון החוק מבטא תפיסה נכונה שלפיה החקלאות אינה עומדת בסתירה לייצור אנרגיה מתחדשת אלא פועלת להגשים את היעד הלאומי של חיזוק ביטחון המזון של ישראל ועמידה ביעדי האנרגיה המתחדשת.

ד"ר נטע גלנור-טנא, מנהלת פורום האקלים הישראלי מייסודו של נשיא המדינה, מעריכה: "אישור הפטור מהיטל השבחה על הקמת מתקנים אגרו-וולטאיים הוא צעד חשוב בדרך להשגת היעד הממשלתי שנקבע בתוכנית האסטרטגית לאנרגיות מתחדשות - ייצור חשמל בהיקף של 5 ג'יגה-וואט מפרויקטים אגרו-וולטאים בשנת 2035, מתוך פוטנציאל ייצור מוערך של כ-9 ג'יגה-וואט". 

ד"ר נטע גלנור-טנא (יעל צור)

לדברי ד"ר גלנור-טנא, "אישור הפטור מהיטל השבחה עשוי להביא ל'הפשרת' פרויקטי אנרגיה מתחדשת אגרו-וולטאית שהתעכבו עד היום בשל אי-הוודאות בנוגע להיקף היטל ההשבחה וחוסר יכולת להעריך את הכדאיות הכלכלית עקב כך. עם זאת, כדי לעמוד ביעד שקבעה הממשלה, יש להאריך את הפטור מעבר לשנה. מתן פטור לשנה אחת, כפי שקובע החוק, מקשה על כניסת יזמים חדשים לתחום, שכן הליכי הרישוי וההקמה בו נמשכים לרוב יותר משנה".

ד"ר גלנור-טנא מציינת עוד כי "נכון להיום, שיעור החשמל המיוצר מאנרגיות מתחדשות בישראל עומד על 16% בלבד -  רחוק מהיעד של 30% ל-2030 ונמוך בהשוואה למדינות מפותחות, כגון גרמניה (כ-60%), בריטניה (למעלה מ-50%) וארה"ב (כ-25%). אם ישראל רוצה לעמוד ביעדים שקבעה לעצמה (הצנועים כשלעצמם ביחס לעולם), עליה להגביר את המאמצים להטמעת אנרגיה מתחדשת, בעיקר על ידי התקנת פאנלים סולאריים בדו-שימוש במגזר החקלאי והעירוני. במסגרת זו, עליה להאריך את הפטור מהיטל השבחה למספר שנים קדימה".