מכה לרמ"י: העליון מעכב שיווק של 108 מגרשים בשניים מהמושבים המבוקשים בישראל

כל החדשות והעדכונים של מרכז הנדל"ן גם ב-WhatsApp >>

בית המשפט העליון, בהחלטה של השופטת גילה כנפי-שטייניץ, הפך ביום חמישי האחרון את החלטת בית המשפט המחוזי מרכז ועיכב הוצאת 108 מגרשי מגורים לשיווק בשניים מהמושבים המבוקשים ביותר למגורים באזורי הביקוש: מושב משמר איילון שבשפלת יהודה ומושב גנות הסמוך להצטלבות הכבישים 1 ו-4 במועצה האזורית שדות דן. בכך נענה העליון לבקשות רשות ערעור שהגישו האגודות השיתופיות של שני המושבים על החלטת בית המשפט המחוזי מרכז-לוד שאישר לרשות מקרקעי ישראל (רמ"י) להמשיך לקדם את שיווק המגרשים.

באפריל 2025 החליטה רמ"י לפעול למימוש תוכניות הרחבה שכוללת שיווק של 64 מגרשים במשמר איילון ו-44 מגרשים במושב גנות, וזאת בניגוד להסכמתן של האגודות. המדובר בתוכניות שאושרו כבר בשנות ה-90 של המאה הקודמת אך מעולם לא יצאו לפועל. במאי 2025 הודיעה רמ"י לאגודות כי הן נדרשות להשיב את המגרשים לידי הרשות בתוך 60 ימים.

להחלטה של העליון 

האגודות ערערו לבית המשפט המחוזי כדי להשהות את דרישת רמ"י, בטענה כי לצורך ביצוע ההרחבה נדרשת הסכמתן, אולם המחוזי דחה את טענת האגודות וקבע בנוגע לאגודת משמר איילון כי "מעמדה של האגודה הוא כשל שוכר", וכי "הסכם המשבצת אכן מקנה לרמ"י זכות להביא לסיום מוקדם של תקופת השכירות במקרה של שינוי ייעוד". לגבי גנות קבע המחוזי כי "הטענה ל'זכות וטו' המוענקת לאגודה לעניין שיווק המגרשים, נוגדת את חובת רמ"י לשווק קרקעות במכרז".

לאחר ההחלטה, ערערו האגודות השיתופיות של שני המושבים לבית המשפט העליון, שהפך כאמור את ההחלטה והורה על עיכוב השיווקים. יש לציין כי המועצות האזוריות שבשטחן מצויים היישובים והוועדות המקומיות לתכנון ולבניה תומכות בבקשת האגודות למנוע כל פעולה למימוש תוכנית ההרחבה עד להכרעה בתביעות.

העליון: אין לקבוע עובדות בשטח

השופטת גילה כנפי שטייניץ ביססה את החלטתה על "שני שיקולים מרכזיים: מאזן הנוחות וסיכויי התביעה". בהחלטתה כתבה השופטת כי "לא נערך דיון בשאלת מעמדה של האגודה במקרקעין, אם ברת-רשות היא אם חוכרת לדורות כטענתה, סוגיה שעשויה להשליך על היקף זכויותיה ועל אופן החלת תניית ההשבה".

עוד קבעה שטייניץ כי על רקע זה, "מתחדד הקושי שבהכרעתו של בית המשפט המחוזי לדחות את הבקשות בעיקרן, באופן המתיר לרמ"י לשווק את המגרשים שבנדון - כלל המגרשים במשמר איילון (בכפוף לגילוי נאות) ומרבית מגרשי גנות - במסגרת המכרזים", ומוסיפה כי החלטותיו של בית המשפט המחוזי מאשרות הלכה למעשה לרמ"י לנהוג "כאילו התקבלו כבר התביעות שכנגד, ולסלק את ידן של האגודות מן המגרשים בדרך של סעד זמני, אף שזה לא התבקש".

לסיכום פסקה שטייניץ כי "יש בקידום המכרזים בהתאם להחלטותיו של בית המשפט המחוזי, משום הכרעה עקיפה בסוגיית ההשבה העומדת בלב התביעות, ובכללן התביעות שכנגד לסילוק יד. הכרעה זו משנה את המצב הקיים באופן העשוי להתברר כבלתי הפיך. וכרוכה בנזק פוטנציאלי העלול להיגרם לאגודות ולמציעים במכרזים, העולה על הנזק הנטען הטמון בנסיבות העניין בעיכוב פרסום המכרזים".

בהכרעת הדין הבהירה שטייניץ כי רמ"י תהיה רשאית לבצע פעולות הנוגעות למכרזים "אשר אין בהן כדי לשנות ממצב הדברים הקיים במגרשים". כמו כן היא תישא בהוצאות האגודות בסכום של 5,000 שקל לכל אחת מהאגודות, ועשרת אלפים בסך הכל".

עו"ד דן פיאלה ועו"ד יונתן חסדאי, שייצגו את העותרים מסרו כי מדובר בהחלטה חשובה וברורה של בית המשפט העליון, שמבהירה כי כאשר מתעוררת מחלוקת משפטית ממשית בשאלות יסוד הנוגעות לזכויות האגודות וחבריהן במקרקעין ולסמכויות רמ"י, "אין מקום ליצור עובדות בלתי הפיכות בשטח לפני בירור מלא של הטענות. בית המשפט קבע כי בנסיבות העניין יש לשמור על המצב הקיים ולעכב את הליכי ההשבה והשיווק של מגרשי ההרחבה שבמחלוקת עד להכרעה בתביעות, כדי להבטיח שההליך העיקרי יתברר באופן ממצה ואפקטיבי. ההכרעה משקפת נכונות לבחון ברצינות טענות מהותיות של אגודות שיתופיות, ולמנוע יצירת 'מעשה עשוי' עוד לפני ההכרעה. אנו מברכים על ההחלטה, שמעבירה מסר ברור של הגינות, זהירות והגנה על זכויות האגודות וחבריהן, ומבטיחה כי ההכרעה תתקבל רק לאחר בירור משפטי מלא".