"מצב קודם" לפני או אחרי פגיעת הטיל? אלו הסכמות על גובה היטל ההשבחה במתחמי ההרס

כל החדשות והעדכונים של מרכז הנדל"ן גם ב-WhatsApp >>

חקיקת החוק לשיקום מתחמי ההרס, בעקבות מבצעי "עם כלביא" ו"שאגת הארי", ממשיכה להתקדם בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. על אף שבמספר נושאים מרכזיים יש עדיין מחלוקות שטרם נפתרו, בנושא אחד חשוב הושגו הסכמות – שיעור היטלי ההשבחה שייגבו עם אישור תוכניות ההתחדשות העירונית במתחמים.

במהלך הדיונים התמודדה הוועדה עם דילמה, שכן מבחינת החוק היבש ניתן היה לראות את השטח שבו פגע טיל איראני שמחייב את הריסת הבניינים הקיימים כ"קרקע פנויה" במצבה הקודם, מה שיגדיל בחדות את היטלי ההשבחה שניתן יהיה לגבות בגין תוכנית הבנייה שתאושר במקום. אולם על פי החוק המתגבש, המצב התכנוני במקום טרם פגיעת הטיל הוא זה שייחשב כ"מצב הקודם".

עוד קובע החוק כי ברירת המחדל, כלומר שיעור ההיטל שייגבה במתחם הרס אם לא יוחלט אחרת, יעמוד על 25% מההשבחה. עם זאת, לוועדה מקומית שמורה הזכות להחליט כי תגבה 50% היטל, אך במקרה שכזה יהיה עליה להשקיע 30% מתוך המס שייגבה (כלומר 15% מההשבחה) – בפיתוח הפרויקט עצמו. עוד סוכם כי במתחמי ההרס לא ייגבה כלל מס המטרו. נזכיר כי מס זה עשוי להגיע עד ל-72% היטל השבחה במתחמי התחדשות עירונית .

נחמה בוגין , יו"ר לשכת שמאי המקרקעין, מציינת: "מה שמסתמן במסגרת חוק השיקום הוא הסדרה ברורה של סוגיית היטל ההשבחה, כאשר ברירת המחדל תיקבע על 25%. לצד זאת, תינתן לרשות המקומית סמכות להפחית את ההיטל עד 0% או להעלותו עד 50%. במקרה של העלאה ל־50%, נקבע כי 30% מתקבולי ההיטל יושקעו חזרה בפרויקט השיקום עצמו – בתשתיות ובפיתוח – מהלך שמחזק את הקשר הישיר בין גביית ההיטל לבין שיקום המתחם. בנוסף, נקבע כי לא יחול מס מטרו בפרויקטים אלו, ויש לזקוף זאת בין היתר להובלתו של חבר הכנסת יעקב אשר.

"במקביל, בעקבות התערבות הלשכה, הוכנס לחוק סעיף חריג וחשוב שקובע אופן חישוב ייעודי להיטל ההשבחה במתחמים שנפגעו. המשמעות היא שבחישוב השווי במצב הקודם לא ניתן להתעלם מהמבנים שנהרסו כתוצאה מהמלחמה. ללא קביעה זו, חישוב ההיטל היה מתבצע כאילו מדובר בקרקע ריקה – דבר שהיה מגדיל באופן מלאכותי את היטל ההשבחה ופוגע בבעלי הדירות פעם נוספת. ההסדרה שנקבעה מונעת את העיוות הזה ומבטיחה חישוב הוגן ומקצועי יותר, תוך הגנה על זכויות הנפגעים".

בימים אלו מצוי כאמור החוק בישורת האחרונה לקראת אישורו הסופי במליאה. בניגוד להערכות אופטימיות שנשמעו בשבוע שעבר, לפיהן הנוסח הסופי של החוק יאושר בוועדה כבר בתחילת שבוע זה, כעת מסתמן כי החוק יובא להצבעת חברי הוועדה רק מחר (ד') לכל המוקדם, זאת על רקע ריבוי המחלוקות שעדיין סובבות אותו.

אתמול פרסמנו כאן כמה מהמחלוקות המרכזיות שנותרו – ביניהן האופן שבו יש להתייחס להיעדר רוב דרוש ב"בניינים ירוקים" שכלל לא ניזוקו אשר כלולים במתחם, ורצונן של הרשויות המקומיות להיות מעורבות בבחירת יזם השיקום.