התנועה לאיכות השלטון דורשת לעצור את המכרז למנהל רמ"י: "הנמכת תנאי הסף מקוממת"

כל החדשות והעדכונים של מרכז הנדל"ן גם ב-WhatsApp >>

התנועה לאיכות השלטון שלחה אתמול (ג') מכתב בדרישה לעצירת הליכי המכרז למנהל רשות מקרקעי ישראל (רמ"י), בטענה כי תנאי הסף שנקבעו בו הונמכו ואינם עומדים בסטנדרט שנקבע במכרזים קודמים לתפקיד מנכ"ל הרשות. במכתב שנשלח לשר האוצר בצלאל סמוטריץ', לשר הבינוי והשיכון חיים כץ וליועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב מיארה, דורשת התנועה להקפיא את המכרז ולתקן את תנאי הסף כך שישקפו את הדרישות שהוגדרו במכרזים הקודמים, ויבטיחו כי ייבחר מועמד בעל ניסיון ניהולי בכיר ומוכח.

"לפי המידע שמצוי בפנינו, המכרז החדש שאך זה פורסם בתחילת החודש לעשרים ימים, יגיע לסיומו בעוד ימים בודדים, ומביא עימו בשורה מקוממת - הנמכה חריגה ותמוהה של תנאי הסף במסגרת המכרז החדש, לעמידה בראשת אחת הרשויות החשובות ביותר בישראל", ציינה התנועה.

אתמול פרסמה רמ"י מכרז לאיתור מנהל לחטיבה העסקית - אחד התפקידים הבכירים בארגון, הנחשב לשני בחשיבותו לאחר המנכ"ל. פרסום המכרז מגיע לאחר פרישתה המפתיעה של מנהלת החטיבה הנוכחית, רותי אפריאט, שהודיעה בחודש שעבר על עזיבתה לאחר חמש שנים בתפקיד וכ-13 שנים בסך הכול ברשות.

רותי אפריאט (לע"מ)

עזיבתה של אפריאט צפויה להיכנס לתוקף כבר בחודש הבא, ומעלה סימני שאלה באשר ליכולתה של הרשות לאייש את התפקיד בזמן, במיוחד לנוכח המשבר הניהולי החריף והמתמשך הפוקד את הארגון. תקופה ארוכה שהממשלה נמנעת ממינוי מנהל קבוע לרמ"י פגעה ביציבות הניהולית ובתפקוד השוטף של הגוף האמון על אחד ממשאבי הליבה של המדינה.

לאחר תקופה ממושכת של היעדר מנהל לרשות, שהביאה לליקויים קשים בתפקוד הארגון, נציבות שירות המדינה אישרה בתחילת החודש את מינויו של עידן מועלם לתפקיד ממלא מקום למנכ"ל הרשות לתקופה של שלושה חודשים. זאת לאחר ששר הבינוי והשיכון חיים כץ פנה למ"מ נציב שירות המדינה דניאל הרשקוביץ בבקשה למנות את מועלם. על פי פרסומים שונים, הפעם זכתה הצעה זו לתמיכת ראש הממשלה בנימין נתניהו, שפסל מועמדים קודמים לתפקיד שהציע כץ.

עידן מועלם (אלי אבני)

במקביל, עקב העובדה שמדובר במינוי זמני וקצר שצפוי להסתיים בעוד חודשיים, גובר החשש כי הוואקום הניהולי והכאוס הארגוני ברמ"י ינוצלו לקידום מינויים פוליטיים - מה שמחדד את אי-הוודאות סביב עתיד הנהלת הרשות.

דרישת הסף: תואר ראשון בלבד 

כזכור, רק בתחילת החודש פרסם משרד הבינוי והשיכון מודעה לאיתור מועמדים לתפקיד מנכ"ל רמ"י – באיחור ניכר לאחר פרישתו של מנהל הרשות הקודם, ינקי קוינט, בדצמבר האחרון. פרסום המכרז עורר ביקורת חריפה, הן בשל העיכוב הממושך והן בשל השינויים בתנאי הסף, שנתפסו כהקלה משמעותית ביחס למכרז הקודם שפורסם טרם מינויו של קוינט.

כך למשל, דרישות הסף במודעה הנוכחית מסתכמות בתואר ראשון בלבד. בנוסף, בחלופה הראשונה נדרשות 10 שנות ניסיון מקצועי בתפקידים בכירים בשירות הציבורי או בתאגיד, אך לא חובה ניסיון מקצועי באחד או יותר מתחומי הליבה של פעילות רמ"י.

התנועה לאיכות השלטון: "מלבד הנמכה משמעותית שבחלופה א', המוותרת על דרישת הניסיון של לפחות חמש שנים בניהול בכיר, חלופה ב', שמייצרת לכאורה רושם של תנאי סף מקצועי, היא זו שדווקא פותחת פתח חריג ובעייתי למועמדותם של מי שאולי בקיאים במקרקעין, אך בינם ובין כשירות לעמוד בראש הרשות החשובה והחזקה ביותר בתחום המקרקעין, המרחק רב" 

החלופה הנוספת לבחינת ניסיונו התעסוקתי של המועמד מנוסחת בלשון כללית ועמומה יחסית. על פי החלופה, די בניסיון בתחומים כגון ניהול מקרקעין, קידום רישום זכויות במקרקעין, קידום התחרות בשוק המקרקעין או עיסוק ברכישה, הפקעה או שמירת זכויות במקרקעין - מבלי להגדיר בהכרח תפקיד ניהולי בכיר ומובחן.

בתנועה לאיכות השלטון הסבירו כי "מלבד הנמכה משמעותית שבחלופה א', המוותרת על דרישת הניסיון של לפחות חמש שנים בניהול בכיר, חלופה ב', שמייצרת לכאורה רושם של תנאי סף מקצועי, היא זו שדווקא פותחת פתח חריג ובעייתי למועמדותם של מי שאולי בקיאים במקרקעין, אך בינם ובין כשירות לעמוד בראש הרשות החשובה והחזקה ביותר בתחום המקרקעין, המרחק רב. כך למשל, גם שמאי מקרקעין או יזם נדל"ן בעל 10 שנות ניסיון כלשהו בתחום עשוי להיחשב כמועמד ראוי לעניין הניסיון המקצועי, אף אם אין לו שום ניסיון בניהול בכיר, כפי שהיה נדרש בעבר".

בנוסף נקבע כי מועמד העומד באחת משתי החלופות נדרש להוכיח ניסיון של ארבע שנים בלבד בניהול של 30 עובדים, במישרין או בעקיפין, וכן ניסיון בניהול תקציב בהיקף של 40 מיליון שקל בלבד. "ניסיון ניהולי התואם את מספר עובדיה של רמ"י - 1,500 במספר, ושתואם את התקציב והנכסים שבשליטת והשפעת רמ"י - כמה עשרות מיליארדים, אינו יכול בשום פנים ואופן לקבל מענה הולם על ידי מי שניהל 30 עובדים ותקציב של 40 מיליון", מדגישים בתנועה.

נקודה תמוהה נוספת העולה מן המודעה היא כי דרישות מהותיות לתפקיד אינן מוגדרות כתנאי סף מחייבים, אלא כ"כישורים רצויים" בלבד. כך, למשל, היכרות מעמיקה עם ענף המקרקעין בישראל אינה מהווה דרישה הכרחית אלא יתרון בלבד. גם היכרות יסודית עם רמ"י, תפקידיה, דרכי פעולתה, כלליה והוראותיה - ואף היכרות עם חוק רשות מקרקעי ישראל - אינן תנאי סף.

לצידן, גם יכולת גבוהה בניהול עובדים ויחידות ארגוניות ובהנעתם מוגדרת ככישור רצוי בלבד. במכרז לתפקיד כה בכיר ורגיש, האמון על ניהול משאב הקרקע של המדינה, סיווגן של דרישות ליבה אלה כהמלצה ולא כחובה מעורר תהיות באשר לרף המקצועי המצופה מהמועמד.