שינוי דרמטי ביו"ש: לראשונה יתאפשר לתושבים להחזיק ביותר מנכס אחד

החטיבה להתיישבות, בראשות ישי מרלינג, פרסמה השבוע עדכון לנוהל המאפשר לבעלי זכויות קיימים ביהודה ושומרון לרכוש מגרש נוסף "בשוק החופשי" ביישובים המונים מעל 400 משפחות. השינוי המרכזי בנוהל החדש, שנכנס לתוקף כבר החודש, הוא ביטול בפועל של האיסור הגורף על החזקת זכויות ביותר ממגרש אחד או דירה אחת.

עד כה אסרו נוהלי החטיבה על מתיישבים להחזיק בזכויות "בר רשות", נוהל המקביל לטאבו, ביותר ממגרש אחד. הנוהל החדש מאפשר לבעלי זכויות קיימים, בין אם במגרש מגורים ובין אם בנחלה, לרכוש זכויות במגרש נוסף בשוק החופשי.

עם זאת, להקלה יש גם מגבלות: המהלך מוגבל ליישובים קהילתיים או הרחבות קהילתיות המונים מעל 400 משקי בית, או ליישובים קהילתיים המשכיים בעלי היקף של 700 מגרשים ומעלה. בחטיבה להתיישבות מסבירים כי ההחלטה התקבלה מתוך הבנה שהמציאות בשטח השתנתה. היישובים באזור יהודה ושומרון עברו בעשור האחרון תהליכי התרחבות משמעותיים, וחלקם אף שינו את אופיים להתיישבות חצי עירונית, הכוללת לעיתים גם בנייה רוויה.

"ההחלטה גובשה מתוך רצון ליצור איזון מדויק בין שימור המרקם הקהילתי והגנה על האופי הייחודי של ההתיישבות הכפרית, לבין מתן מענה לצרכים הדינמיים של ההתיישבות", נמסר בהודעת החטיבה. בחטיבה מציינים כי מטרת העל היא מניעת תופעות של השכרת בתים משיקולים כלכליים בלבד, שעשויות לפגוע בלכידות החברתית של היישוב.

עם זאת, אין כל שינוי בעמדה המחמירה בנוגע לנחלות: בעלי זכויות בנחלה לא יהיו זכאים להחזיק ביותר מנחלה אחת. כמו כן, לא תתאפשר העברה או רכישה של זכויות שהוקצו בפטור ממכרז אלא בחלוף חמש שנים ממועד ההקצאה הראשונית, למעט במקרים חריגים כגון מצב בריאותי או גירושין.

עו"ד אמיר דרמר (אייל טואג)

עו"ד אמיר דרמר ממשרד מויאל מלאכי ושות' מסביר כי הרישום ביהודה ושומרון מתבצע באמצעות החטיבה להתיישבות, המתפקדת כמעין שילוב של טאבו ורמ"י עבור ההתיישבות הכפרית. קיימת הבחנה בין "הקצאה ראשונה" - רכישה ראשונית מהחטיבה - הכפופה למגבלות מחמירות כגון חובת מגורים, בנייה בלוח זמנים מוגדר ואיסור מכירה לתקופה מסוימת, לבין "הקצאה שנייה", שהיא רכישת יד שנייה.

לדברי דרמר, "הרציונל שהיה קיים עד היום נועד לעודד את ההתיישבות הכפרית, את האגודות השיתופיות ואת היישובים לשלוט במרקם היישוב". עם זאת, הוא מציין כי כיום נוצר אבסורד שבו "אם אתה קונה דירה בתל אביב, אתה יכול לקנות גם ארבע דירות. אבל אם אתה קונה דירה בבית אל, אתה יכול להחזיק רק דירה אחת בכל יו"ש".

לדבריו, למדיניות המגבילה יש השלכות משקיות וחברתיות משמעותיות: האיסור על החזקת מספר נכסים מונע כניסת משקיעים, מצמצם את היצע הדירות להשכרה ומקשה על זוגות צעירים למצוא פתרונות מגורים, מה שמוביל להאטה בהתפתחות היישובים. דרמר מסכם כי עדכון הנוהל "יגדיל את ההיצע, וזה גם יאפשר לזוגות צעירים לחזק את היישובים ולגור ביישובים שבהם הם רוצים לגור".