בזמן המלחמה: משרד החקלאות פרסם צו שיאפשר בנייה בעשרות אלפי דונם של שטחים פתוחים

כל החדשות והעדכונים של מרכז הנדל"ן גם ב-WhatsApp >>

על רקע הלחימה מול איראן והחזית המתחדשת מול חיזבאללה בצפון, משרד החקלאות וביטחון המזון פרסם ביום חמישי האחרון טיוטת צו, לפיו יוכרזו שבעה שטחי מרעה בגליל כ"אזורי שמירה צמודה". משמעות הצו היא הסדרה של מגורים בשטחי המרעה, מכוח חוק שנחקק בשנת 2025. עם זאת, הוראת המעבר שנקבעה בחוק קובעת כי המועד האחרון להשלמת ההכרזה על האזורים יסתיים החודש, ב־19 במרץ 2026.

משמעות ההכרזה היא מתן אפשרות לרועי צאן ובקר להתגורר בסמוך לעדרים בשטחים המיועדים לרעייה. במשרד החקלאות מדגישים כי הכרזה על השטחים לפני מועד זה תאפשר לרועים שכבר פועלים באזור להתגורר במקום באופן מוסדר. על פי החוק, שר החקלאות רשאי להכריז בצו על שטחי מרעה בגליל או בנגב כ"אזורי שמירה צמודה", בתנאי שהתקבלה המלצה של צוות מקצועי מייעץ ונערכה בחינה תכנונית של השטח. במשרד החקלאות מציינים כי התנאים הללו התקיימו לגבי שבעת האזורים המיועדים להכרזה.

מרעה בשטחים הפתוחים (דב גרינבלט, החברה להגנת הטבע)

לפי הצו המוצע, השטחים שייכללו בהכרזה משתרעים על פני אלפי דונמים באזורי הגליל, צפת, הכנרת והגולן, המשמשים כיום למרעה בקר וצאן. המפות המלאות של השטחים יפורסמו באתר משרד החקלאות לעיון הציבור, כך לפי הצו.

"מחטף ממשלתי על חשבון הטבע"

בעקבות פרסום הצו, החברה להגנת הטבע פנתה אל יועמ"ש משרד החקלאות ובטחון המזון, עו"ד אריאל כהאן, בבקשה להקפאת טיוטת הצו, "לאור הפגמים הכבדים שנפלו בפרסום הצו ועד לתיקונם המלא".

לטענת החברה, "מטרת הצו היא להכשיר בניה בלתי חוקית של מבנים שהוקמו בשטחים פתוחים, וזאת באופן מזורז ובהול... מדובר בשטחים עצומים בגודלם באזור עמק יזרעאל, צפת, הכנרת והגולן, הפרוסים על פני עשרות גושים, חלקות ותתי חלקות ששטחם הכולל הוא למעלה מ-51,000 דונם. מבדיקה שביצעה החברה להגנת הטבע, חלק משטחים אלה נמצאים בשטחי שמורות טבע, גנים לאומיים, יערות, או מסומנים כשטחים בעלי רגישות סביבתית גבוהה בתמ"א".

החברה להגנת הטבע: "מטרת הצו היא להכשיר בניה בלתי חוקית של מבנים שהוקמו בשטחים פתוחים, וזאת באופן מזורז ובהול... מדובר בשטחים עצומים בגודלם באזור עמק יזרעאל, צפת, הכנרת והגולן, ששטחם הכולל הוא למעלה מ-51,000 דונם" 

עוד מציינים בחברה להגנת הטבע כי חוק המגורים בשטחי מרעה הוא חוק שנוי במחלוקת, שנגדו תלויה ועומדת עתירה לבג"ץ, ומוסיפים כי "לב ליבו של החוק הוא סעיף 'הוראת מעבר', המאפשר הכשרה גורפת בדיעבד של כמה עשרות חוות רעייה קיימות אשר הוקמו שלא כדין. זאת, תוך שלילת שיקול הדעת של המאסדרים הרלוונטיים, לרבות של מוסדות התכנון, ועקיפה של מדיניות התכנון הארצית. כל זאת, בהסדר הפוגע בעקרונות חוקתיים של שוויון וחופש העיסוק, בעקרון שלטון החוק, והכל במסגרת חקיקה פרסונלית המהווה שימוש לרעה בסמכות הכנסת".

בנוסף, בפנייה מצביעים על המועד התמוה שבו פורסם הצו, ביום חמישי האחרון בשעה 20:30, כמעט שנה לאחר חקיקת החוק. עוד מדגישים כי לציבור ניתנה אפשרות להגיש הערות רק עד ל-9.3.2026 (שני), כאשר בתוך פרק הזמן הקצר נכללים גם ימי שישי ושבת. "מדובר בפרק זמן קצר ביותר, שלמעשה אינו מאפשר לציבור ללמוד את הצו לעומק ולגבש עמדה לגביו".

בדברי ההסבר לצו שפורסם ע"י משרד החקלאות , לא מסתירים את הסיבה לדחיפות ההכרזה, ומציינים במפורש את התאריך בו יחולו הוראות המעבר. "הצו מבקש במפורש לזרז את ההליכים באופן נמהר וללא דיון מעמיק, מתוך מודעות לכך שהציבור כלל אינו יכול להתייחס אליו כהלכה, רק כדי להלבין את הבניה בלתי חוקית שכבר קיימת בשטחים אלו. פגם חמור זה מתחדד לאור כך שמדובר בתקופת מלחמה, שבה הקשב הציבורי לנושאים שאינם קשורים לביטחון האישי הוא נמוך יחסית", מדגישים בחברה להגנת הטבע.

החברה להגנת הטבע דורשת בסוף הפנייה להשלמת כלל החומרים החסרים לטענתם, הכוללים: מפות, המלצת הצוות המייעץ, וסימונים בצבע של השטחים המתוארים ובנוסף דורשים לתת לציבור פרק זמן נוסף של 30 יום לאחר התיקונים להגשת הערותיו.

"הפגמים עולים לכדי "מחטף" לכל דבר ועניין", נכתב לסיכום, " משרד החקלאות , מקדם באופן מזורז ובהול, הכשרה של בנייה לא חוקית, בחוסר שקיפות, על בסיס תשתית עובדתית חסרה, וכל זה בזמן מלחמה ותוך ניצול המצב המיוחד השורר במדינה, הגורע מהקשב הציבורי לנושאים אחרים".

ממשרד החקלאות נמסר בתגובה: "המשרד פועל לפי לוח הזמנים שנקבע בחוק עצמו, שקבע שיש להסדיר את הנושא עד לאמצע החודש, וללא כל קשר למצב הביטחוני. לאור פניות שהתקבלו מבעלי עניין, *פעל המשרד לתיקון חקיקה המאריכה את פרסום הצו להערות הציבור למשך 21 יום.

" משרד החקלאות וביטחון המזון פועל במסגרת החוק להסדרת מגורים בשטחי מרעה, המסמיך את השר להכריז בצו על אזורי שמירה צמודה. במסגרת זו מקדם המשרד כעת הכרזה על  שבעה אזורי שמירה צמודה, שעמדו בקריטריונים והומלצו על ידי צוות מייעץ שהוקם על פי החוק, ומשנמצא כי מתקיימים כל התנאים הקבועים בחוק להכרזה כאמור".