עיריית ת"א נזכרה לגבות "מס מטרו" באיחור של כמעט שנתיים. כך הכריעה ועדת הערר

כל החדשות והעדכונים של מרכז הנדל"ן גם ב-WhatsApp >>

ועדת הערר במחוז תל אביב בראשות היו"ר עו"ד יפעת בן אריה שטיינברג מנעה לאחרונה ניסיון של הוועדה המקומית תל אביב-יפו להטיל חיוב במס השבחת מטרו בשיעור של 32% על מוכרי דירה במתחם המיועד לפינוי-בינוי בשכונת נווה עופר בדרום תל אביב, זאת כשנתיים לאחר שהוציאה את חיוב היטל ההשבחה המקורי שלא כלל את מס המטרו. יצויין כי בפרק זמן זה, ובטרם הודיעה הוועדה המקומית כי ברצונה להוסיף את מס המטרו, כבר התקיים בין הצדדים הליך של שומה מכרעת וועדת ערר על השומה המקורית שהנפיקה הוועדה המקומית.

לקריאת פרוטוקול הדיון בוועדת הערר

בעקבות הדיון הסכימה הוועדה המקומית לחזור בה מהכוונה לחייב את מוכרי הנכס במס השבחת מטרו במסגרת הצעת פשרה שהציעה ועדת הערר לצדדים. על פי הפשרה, שהתקבלה על ידי נציגי שני הצדדים, ישלמו הנישומים סכום של כ-40 אלף ש"ח של היטל השבחה לוועדה המקומית ולא יחויבו כלל במס השבחת מטרו. הפשרה התקבלה מבלי שניתנה הכרעה לגופו של עניין בשאלה האם ניתן היה לחייבם בהיטל המוגדל בהתאם לחוק המטרו.

נזכיר כי "מס המטרו" הוא למעשה רכיב הנגבה במסגרת הליכי היטל ההשבחה, אשר עשוי להביא את כלל החיוב של הנישום לרמה של 72% מההשבחה. אם שומת היטל השבחה רגילה עומדת על 50% מההשבחה, קרי מעליית הערך שנבעה מהחלטה תכנונית משביחה, והסכום משולם כולו לקופת הוועדה המקומית, אזי היטל השבחה במרחב ההשפעה של המטרו עשוי להגיע לכ-72%, מהם 40% משולם לקופת הוועדה המקומית ו-32% נוספים מהווים "מס מטרו" המשולם לקופת המדינה כאמצעי למימון בניית תשתית המטרו.

אלא שאת אותו הרכיב, כאמור, לא גבתה הוועדה המקומית כאשר הנפיקה את שומת היטל ההשבחה הראשונה. מפרוטוקול הדיון שנערך בוועדת הערר ב-7.6, עולה כי שומת היטל ההשבחה המקורית על ידי הוועדה המקומית לפני תקופה בת למעלה משנתיים. לאחר הגשת שומה נגדית פנו הצדדים לשומה מכרעת שהעמידה את גובה ההיטל על 76 אלף שקלים, ולאחר דיון נוסף בוועדת הערר הופחת הסכום בפשרה לכ-66 אלף שקלים.

בעוד שההליך מתנהל, הטיל בית המשפט העליון פצצה, כאשר קבע בינואר הלכה חדשה במסגרתה פטורים תושבי שכונות שהוכרזו בעבר כ"שכונות לשיקום" מתשלום היטל השבחה גם בעת מכירת דירה ולא רק בעת הוצאת היתר בנייה (פס"ד "מדמוני"). פסק דין זה עשוי היה להפחית משמעותית את היטל ההשבחה שעשויים היו מוכרי הדירה בנווה עופר לשלם. ואולם בחודש מאי האחרון העלתה הוועדה המקומית תל אביב לראשונה את הדרישה כי להיטל ההשבחה שדרשה, יתווסף גם מס השבחת המטרו. יש לציין כי אותו פטור מכח פס"ד מדמוני לא חל על מס השבחת המטרו.

בעקבות דרישת הוועדה המקומית למס מטרו, שבאה כאמור בכמעט שנתיים איחור, התכנסה ועדת הערר לדיון נוסף. במהלך הדיון טען נציג הנישומים עו"ד אבי בבג'נוב, כי הוועדה המקומית פספסה את המועד להשית את מס המטרו: "התיק נגמר, הוועדה הוציאה שומה, היה שמאי מכריע , היה דיון בוועדת הערר, תגובות ותשובות, אי אפשר אחרי סיכומים להעלות טענה חדשה... אחרי שנתיים שלוש, להגיד שכחנו לגבות השבחה מטרו".

מנגד טענה עו"ד אירית יומטוב, שייצגה בהליך אית הוועדה המקומית ת"א, כי "לגבי מס המטרו, מדובר פה בחבלי לידה, אירעה טעות ולא שמנו לב שהתכנית בתחום ההשפעה של  המטרו, מהרגע שעלו על הטעות הגשנו בקשה לוועדת הערר". עוד טענה עו"ד יומטוב כי האינטרס בגביית מס המטרו אינו עירוני אלא של המדינה. שכן המס, בשיעור 32% מההשבחה, מיועד למימון תשתית המטרו ואינו מגיע לקופת העיריה, אלא נהפוך הוא – מקטין את חלקה מ-50% מההשבחה ל-40%.

בדיון, שהתקיים בחלקו שלא לפרוטוקול, נראה לאור התוצאה כי ועדת הערר הסתייגה מהדרישה החדשה שהועלתה על ידי הוועדה המקומית תל אביב, ולבסוף הביאה את הצדדים לידי פשרה אשר קבלה תוקף של החלטה, במסגרתה ישלמו מוכרי הדירה היטל בגובה של 40 אלף שקלים. סכום זה התבסס על שומה מכרעת שניתנה כמה ימים קודם לדיון, בעקבות מכירת דירה דומה באותו המתחם, כאשר במקרה זה כבר כלל השמאי המכריע את עקרונות פס"ד מדמוני בשיקוליו. לא ניתן צו להוצאות.