"כולם מחפשים אותך": חויבו ב-2 מלש"ח ארנונה רטרואקטיבית וטוענים להתנכלות פוליטית

כל החדשות והעדכונים של מרכז הנדל"ן גם ב-WhatsApp >>

מאבק משפטי מטלטל בימים אלה את המועצה האזורית שפיר, מועצה קטנה הכוללת 14 ישובים חקלאיים באזור קריית מלאכי וקריית גת. בני זוג חקלאים, בעלי משק במושב איתן הסמוך לקריית גת, הגישו לאחרונה לבית המשפט המחוזי באר שבע עתירה מנהלית נגד המועצה ומנהלת מחלקת הארנונה שלה. במרכז הפרשה עומד חיוב רטרואקטיבי חריג לתקופה של שבע שנים אחורה (מ-2019 ועד 2026), שהקפיץ את חובות הארנונה של המשק לסכום של יותר מ-2 מיליון שקלים. 

לטענת העותרים, החיוב איננו תוצאה של אכיפה שגרתית, אלא מונעת משיקולים זרים, וזאת בשל עמדותיהם והשתייכותם לכאורה לאופוזיציה המקומית מול ראש המועצה, אדיר נעמן. לטענת העותר הוא ידוע במועצה כמקורב לדני אוחנה, חבר מליאת המועצה הנמנה על מתנגדיו של נעמן. עוד מסתמכים העותרים, בין היתר, על שיחת טלפון יוצאת דופן שניהל העותר עם עובד בכיר במועצה, שהקלטה שלה הגיעה לידי מרכז הנדל"ן , ואליה עוד נגיע.

האזינו לשיחה בין העותר ליועץ מנכ"ל המועצה האזורית שפיר:

בלב המחלוקת עומד שינוי חד שביצעה המועצה בסיווג המבנים הקיימים במשק. עד כה, הוחזקו ונוהלו המבנים החקלאיים במשק תחת סיווג חקלאות, המגלם תעריפי ארנונה מופחתים ההולמים את אופיו הכפרי של המקום. אולם, במסגרת השומה החדשה, החליטה המועצה לסווג מחדש חלק נכבד מהמבנים תחת סיווג של "תעשייה" ואחרים תחת מסחר ותעשייה, צעד שהביא להכפלת החיובים פי כמה וכמה ולהשתת רטרואקטיביות דרקונית, לטענת העותרים. 

בעתירה שהוגשה על ידי עו"ד שלומי סהר, מומחה לדיני תכנון ובנייה ממשרד עוה"ד גרשטיין-סהר נטען כי מדובר בפרשנות מעוותת ומנותקת מהמציאות של השימוש במבנים. בני הזוג רכשו את המשק בשנת 2004 ומאז מעבדים בו שטחים חקלאיים בהיקף של כ-250 דונם. לטענתם, המבנים שבמחלוקת משמשים באופן בלעדי ודומיננטי לצורכי הפעילות החקלאית המקורית שלהם, הכוללת מיון, אריזה ואחסון של התוצרת החקלאית הנקטפת ישירות מהשדות. משכך, הם דורשים להשיב על כנו את הסיווג החקלאי המקורי.

היועץ למנכ"ל המועצה בשיחה עם העותר: "יש לך בלגן גדול, אני אשמח לעזור לך, אבל אל תספר לאף אחד, אל תערב אותי. דיר באלק אני מזהיר אותך... אם אתה אוהב אותי, אם אתה אוהב את עצמך כן, אז תשמע לי.. לאף אחד, כי כולם מחפשים אותך".

מעבר לטענה על מניעים פוליטיים זרים, בני הזוג טוענים לאפליה בוטה ופסולה לעומת משקים אחרים סמוכים ברחבי המועצה המנהלים פעילויות דומות או מקבילות, כגון בתי אריזה, מחסנים ומפעלים קטנים, שנותרו בסיווג חקלאי מקל. נוסף על כך, העתירה מעלה טענות קשות בנוגע להתיישנות ושיהוי ניכר בגיבוי אסמכתאות משפטיות. בין היתר בנוגע לחיובים חד-פעמיים כמו היטל ביוב שהושת על בית מגורים ישן משנות ה-70.

"הוא מת להכניס לך עמוק"

לצד זאת, הגיעה לידי מרכז הנדל"ן שיחה מוקלטת שמעלה חשש לתקינות השיקולים שסבבו את שינוי סיווג הארנונה של המבנים בנחלת העותרים. את השיחה ניהל העותר עם עובד המועצה אלי תורג'מן, יועץ מנכ"ל המועצה לאיכות הסביבה ולרישוי עסקים - כך לפי תוארו באתר המועצה. השיחה נפתחת בכך שהעותר מעדכן את תורג'מן בשומת הארנונה הרטרואקטיבית שקיבל, ומבקש לדעת מתי יוכל לבוא למשרדו של תורג'מן כדי לשוחח עליה.

עותר: "מה אני צריך להביא איתי?"

תורג'מן: "תביא את עצמך ואיזה אישורים שיש לך ממשרד הבריאות, כיבוי אש, מוועדת בניין עיר... כל אישור שיש לך תביא. אני אשמח לעזור לך. יש לך בלגן גדול, אני אשמח לעזור לך, אבל אל תספר לאף אחד, אל תערב אותי. דיר באלק אני מזהיר אותך... אם אתה אוהב אותי, אם אתה אוהב את עצמך כן, אז תשמע לי".

עותר: "מה שתגיד".

תורג'מן: "לאף אחד, כי כולם מחפשים אותך".

עותר: "אני יודע".

תורג'מן: "כולם, גם החבר שלך הכי טוב שאתה חושב שהוא חבר שלך, ההוא. אני לא רוצה להגיד בטלפון שמות. הוא מת, במחילה מכבודך, להכניס לך עמוק".

במסגרת העתירה נכתב כי ההחלטה על חיוב הארנונה הרטרואקטיבי "פסולה כשלעצמה, מושתתת על שיקולים זרים שהובילו לאפליה פסולה בין העותרים לבין בעלי משקים נוספים בתחום המועצה האזורית שפיר שעיסוקם חקלאות כדוגמת העותרים.

במוא"ז שפיר טוענים להתנהלות אלימה מצד העותרים: "הליך הבדיקה החל בתלונה שהתקבלה בדבר חשד לעבירות בנייה בנחלה. בעקבות זאת הגיעו פקחי הוועדה לביקורת שגרתית, אך נתקלו באלימות פיזית ומילולית חריגה מצד בעלי הנחלה ובני משפחתם, אשר מנעה מהם לבצע את עבודתם והביאה לסילוקם מהמקום. הוועדה פנתה לבית המשפט בקריית גת וקיבלה צו שיפוטי המתיר את הכניסה לנחלה. בהתאם לצו, נערכה ביקורת מסודרת בהשתתפות פקחי הוועדה וצוות מודדים בליווי שוטרים".

"במארג אותם השיקולים הפסולים, נמנים מאבקים פוליטיים בין העותרים המשתייכים לאופוזיציה לבין מר אדיר נעמן – ראש המועצה האזורית שפיר, בעטיים הורה האחרון למשיבה 2 (מנהלת מחלקת הארנונה, נ"ב) ו/או מי מטעמה להטיל חיוב ארנונה על העותרים לתקופת רטרו".

בעתירתם דורשים בני הזוג להורות על בטלות ההחלטה לחייבם במס ארנונה בדיעבד, מטעמי חוסר סבירות ובשל טעויות עובדתיות שעל בסיסן היא חושבה. כמו כן דורשים העותרים לבטל את שינוי הסיווג ל"תעשייה" גם מעתה והלאה, שכן שימושי המשק לטענתם הם חקלאיים.

מוא"ז שפיר: "אין מדובר בפעולה חריגה או ייחודית כלפי בעלי נחלה זו"

במענה לפניית מרכז הנדל"ן , העבירה המועצה האזורית שפיר תגובה ובה טענות קשות כלפי העותרים ובכלל זאת התנהלות אלימה כלפי פקחי המועצה עד כדי כך שחשו סכנה לחייהם. יצוין כי על אף מספר פניות לדוברות המועצה על מנת לקבל אסמכתאות להתנהלות הנטענת על ידה, דוגמת צילומים או הגשת תלונה במשטרה, לא סופקה על ידי המועצה כל אינדיקציה להתנהלות אלימה מצד העותרים. להלן התגובה:

"המועצה האזורית שפיר דוחה מכל וכל את הטענות בדבר אכיפה בררנית, התנכלות אישית או שיקולים פוליטיים. מדובר בטענות חסרות בסיס, המנסות להעניק פרשנות פוליטית לפעולות אכיפה מקצועיות וחוקיות שנועדו להבטיח שמירה על הוראות הדין, שוויון בנטל המס ומינהל תקין.

"המועצה מקיימת בהתאם להנחיות החוק, לאורך שנת 2026, סקר נכסים מקיף בכלל ישוביה, במסגרתו נבחנים היקף הנכסים, השימושים המתבצעים בהם והתאמת חיובי הארנונה למצב בפועל. מדובר בפעילות שוטפת החלה על כלל הנכסים בתחומי המועצה, ללא קשר לזהות בעליהם או לעמדותיהם.

"במקרה הנדון, הליך הבדיקה החל בתלונה שהתקבלה בוועדה המקומית לתכנון ובנייה בדבר חשד לעבירות בנייה בנחלה. בעקבות התלונה הגיעו פקחי הוועדה לביקורת שגרתית, אך נתקלו באלימות פיזית ומילולית חריגה מצד בעלי הנחלה ובני משפחתם, אשר מנעה מהם לבצע את עבודתם והביאה לסילוקם מהמקום, לאחר שחשו סכנה לחייהם.

"לנוכח חומרת האירוע והחשדות להפרות חוק התכנון והבנייה , כמו גם הפרות והסתרת מידע נוסף, לאור תגובתם הקיצונית והאלימה של בני המשפחה, הוחלט בוועדה המקומית ובמועצה על ביצוע בדיקה מקיפה בנחלה. לשם כך פנתה הוועדה לבית המשפט בקריית גת, הציגה את נסיבות האירוע ואת האסמכתאות הרלוונטיות, וקיבלה צו שיפוטי המתיר את הכניסה לנחלה. בהתאם לצו, נערכה ביקורת מסודרת בהשתתפות פקחי הוועדה וצוות מודדים בליווי שוטרים.

"ממצאי הביקורת העלו, בין היתר, כי מבנים בהיקף משמעותי לא נכללו כלל בחיובי הארנונה, בעוד שמבנים אחרים חויבו בתעריף חקלאי, אף שעל פי ממצאי הבדיקה נעשה בהם בפועל שימוש תעשייתי או מסחרי. בין היתר אותר בנחלה מבנה רחב היקף המשמש בפועל כמפעל לעיבוד ירקות שחויב בארנונה על פי סיווג חקלאי. עוד נמצאו בנחלה מבנים ללא היתר בניה כלל, ומבנים המשמשים, לכאורה למטרות החורגות מתנאי ההיתר. בעקבות ממצאים אלה הופקה שומת ארנונה מתוקנת, בהתאם לשימושים שנמצאו בפועל ולהוראות הדין.

"יודגש, כי אין מדובר בפעולה חריגה או ייחודית כלפי בעלי נחלה זו. במהלך השנה האחרונה נקטה המועצה הליכי גבייה ואכיפה, לרבות הגשת תביעות משפטיות, גם נגד בעלי נכסים וחייבי ארנונה נוספים בתחומה. המועצה מחויבת לפעול בשוויוניות כלפי כלל התושבים ולמנוע מצב שבו בעלי נכסים מסוימים אינם נושאים בתשלומי הארנונה המתחייבים מהיקף נכסיהם ומהשימוש הנעשה בהם, דגש מיוחד ניתן בהקשר זה על מבנים המשמשים לצורכי תעשייה ומסחר".

בתגובה לשיחה המוקלטת עם יועץ המנכ"ל אלי תורג'מן נמסר כי "מדובר ביועץ חיצוני ולא בעובד המועצה, העוסק בתחום רישוי העסקים. איש מגורמי המועצה לא הנחה אותו לפעול נגד בעלי הנחלה, לא ביקש את מעורבותו בהליכי האכיפה ולא הטיל עליו משימה כלשהי הנוגעת לחיובים בתחום רישוי העסקים.

"פעילותו מול בעלי הנחלה, ככל שהתקיימה, נעשתה בתחום רישוי העסקים, המצוי באחריותו המקצועית, ביוזמתו ובהתאם לתוכנית עבודתו, ללא התערבותו של גורם אחר במועצה. המועצה אינה מכירה גורמים הפועלים כביכול כדי 'לחפש' את העותרים, ואינה שותפה לפרשנות המיוחסת לדברים שנאמרו בשיחה כלשהי, ככל שנאמרו, ואלו נאמרו באחריות מי שאמר אותם. הא ותו לא.

"המועצה האזורית שפיר תמשיך לפעול בנחישות, במקצועיות ובשוויוניות לאכיפת הוראות החוק ולגביית מיסי אמת מכלל בעלי הנכסים בתחומה. ניסיונות לייחס מניעים פוליטיים לפעולות אכיפה המתבצעות מכוח הדין לא ירתיעו את המועצה ממילוי חובותיה כלפי הציבור".