יותר מאלף בעלי קרקע נגד עיריית הוד השרון: "הפכו אותנו בני ערובה במאבק פוליטי"

כל החדשות והעדכונים של מרכז הנדל"ן גם ב-WhatsApp >>

למעלה מ-1,000 בעלי זכויות במתחם המיועד לבניית שכונה עם כ-4000 יח"ד בהוד השרון, עתרו לפני כשבועיים לבית המשפט המחוזי מרכז, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים,  בטענה כי הוועדה המקומית לתכנון ובנייה הוד השרון, הפכה אותם לבני ערובה במאבק כוחות פוליטי מול הממשלה.

העותרים - התאגדות רחבה הכוללת חברות נדל"ן ובעלי קרקע פרטיים המאוגדים באמצעות עורכי הדין יוסף גיא מוסרי ומורן חביב וכן באמצעות יוסי אפינגר, אשר מיוצגים בעתירה על ידי עורכי הדין יובל גלאון וסלאם חאמד ממשרד עמית פולק מטלון (APM), טוענים למסכת עובדתית עגומה של גרירת רגליים מנהלית ושיתוק מערכתי הנמשכים למעלה משני עשורים, תוך רמיסת הוראות חוק מפורשות ופגיעה אנושה בזכויות יסוד, ולנזק הנאמד במאות מיליוני שקלים.

העתירה שהוגשה לביהמ"ש המחוזי 

לפי מכתב העתירה שהגיע לידי מרכז הנדל"ן , מתחם 531 בצפון מזרח העיר, משתרע על פני כ-1,287 דונם בסמוך לכביש 531 ותחנת הרכבת, מהווה את "אחת מחטיבות הקרקע היקרות והמבוקשות ביותר במרכז הארץ". פוטנציאל המתחם, המיועד להקמת רובע מגורים חדש בן כ-4,217 יחידות דיור לצד שטחי תעסוקה, מסחר ומוסדות ציבור, הוכר כבר בשנת 2002. בשנת 2015 אושרה תוכנית המתאר למתחם (הר/1202), אולם היא כללה תנאי מתלה שאסר על מתן היתרי בנייה עד לאישור תוכנית מפורטת הכוללת טבלאות איחוד וחלוקה - סמכות המצויה בלעדית בידי הוועדה המקומית. 

אלא שמאז אישור תוכנית המתאר, לטענת העותרים, הוועדה המקומית מנעה כל התקדמות ממשית בשטח. "חלף פעולה מהירה ויעילה כמתחייב ממעמדה כנאמן הציבור, שקעה הוועדה המקומית לתרדמת חורף עמוקה. משנת 2015 ועד לשנת 2022 - במשך שבע שנים תמימות, ישבה הוועדה המקומית בחיבוק ידיים מוחלט. שבע שנים שבהן לא קודמה כל תוכנית מפורטת, שבע שנים שבהן נותרו העותרים במצב של חוסר אונים מוחלט".

"הוועדה המקומית מסרבת להכריע" 

שיאו של המשבר החל באפריל 2024, אז הוגשה התוכנית המפורטת (1202א) אשר הופקדה להתנגדויות בדצמבר באותה שנה. באפריל 2025 הגישו העותרים מאות התנגדויות מנומקות, אך מאז ועד היום לטענתם, כבר קרוב לשנה, נמנעת הוועדה המקומית במכוון מקיום דיון בהן או מקבלת החלטה כלשהי. לטענת העותרים השיתוק נובע מהחלטת יו"ר הוועדה המחוזית מינואר 2025, שקבע כי התוכנית טעונה אישור שר הפנים בשל אי-עמידה בתקני צפיפות ותמהיל דירות של תמ"א 35 . התוכנית הציעה ממוצע חריג של 132 מ"ר ליחידה, נתון הסותר את מדיניות הציפוף הארצית. 

"חרף העובדה שהוגשו התנגדויות כדין לתוכנית הנגזרת שהוכנה בהתאם לדרישות התוכנית הראשית, הוועדה המקומית יושבת בחיבוק ידיים, מסרבת להכריע בתוכנית ונמנעת במפגיע מלקבל החלטה כלשהי. זהו מחדל מכוון, שנועד בין היתר להתריס כנגד מדיניות השלטון המרכזי והחלטות הוועדה המחוזית. כך הפכה הוועדה המקומית את העותרים לבני ערובה במאבק כוחות מוסדי שאין להם חלק בו", נכתב בעתירה.

"חרף העובדה שהוגשו התנגדויות כדין לתוכנית הנגזרת שהוכנה בהתאם לדרישות התוכנית הראשית, הוועדה המקומית יושבת בחיבוק ידיים, מסרבת להכריע בתוכנית ונמנעת במפגיע מלקבל החלטה כלשהי. זהו מחדל מכוון, שנועד בין היתר להתריס כנגד מדיניות השלטון המרכזי והחלטות הוועדה המחוזית. כך הפכה הוועדה המקומית את העותרים לבני ערובה במאבק כוחות מוסדי שאין להם חלק בו", נכתב בעתירה

בנוסף, העותרים מצביעים על אפליה בוטה לעומת תוכניות גובלות. בעוד שמתחם 1202 מוקפא, הוועדה המחוזית קידמה במהירות שיא את תוכנית "חורשת האקליפטוס" הסמוכה. "בתוכנית השכנה אושרה צפיפות של כ-12 יחידות דיור לדונם, פי 3 מהצפיפות המוצעת במתחם 1202 (4.7 יח"ד לדונם)". לטענת העותרים, הפער נובע אך ורק מזהות הגוף המקדם, ומדובר באכיפה סלקטיבית ופגיעה אנושה בעקרון השוויון.

"הוועדה המקומית מועלת בתפקידה הציבורי באופן בוטה," נכתב בעתירה. "האנשים מיואשים, חיכו עשרות שנים עד שתחנת הרכבת תהיה מוכנה, וכעת כשהתנאים הבשילו, הרשות פשוט מסרבת לתפקד". 

עו"ד יוסף גיא מוסרי (באדיבות המצולם)

המחדל השני לפי העתירה נוגע לוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז מרכז, "אשר נמנעת מלהפעיל את סמכויותיה המוקנות לה בדין, לרבות מכח סעיף 28 ומכח סעיף 109א לחוק, וזאת חרף העובדה כי הועדה המקומית חדלה מלתפקד כרשות תכנונית סבירה בעניין זה".

לדברי עו"ד יוסף גיא מוסרי המאגד מאות בעלי זכויות במתחם, הסחבת המתמשכת אינה רק עניין בירוקרטי; היא גורמת לנזקים כלכליים כבדים הנאמדים במאות מיליוני שקלים. "בעלי הקרקע נושאים בעלויות החזקה, מיסים והיטלים על קרקע "קפואה" שאינה ניתנת למימוש, תוך אובדן הזדמנויות עסקיות לאורך עשורים. מדובר באזלת יד שאין לה אח ורע, המהווה דפוס חוזר בהוד השרון, כפי שקרה גם בתוכניות "בית הנערה" ו"ציר החינוך" שנתקעו ונזקקו להתערבות חיצונית בשל התנגדות הועדה המקומית לקדם את הפיתוח".

בעתירה מתבקש בית המשפט להורות לוועדה המקומית לקבל החלטה בתוך 60 יום. לחילופין, ובשל "קריסת המערכות התכנונית", מתבקש בית המשפט להורות לוועדה המחוזית להפעיל את סמכותה לפי סעיף 28 לחוק, ליטול לידיה את סמכויות הוועדה המקומית ולקיים בעצמה את הדיון בהתנגדויות על מנת להביא סוף כל סוף לסאגת גרירת הרגליים ולאפשר למאות בעלי זכויות שאין להם דירה להגשים סוף סוף את חלומם אחרי עשרות שנות המתנה.

מעיריית הוד השרון נמסר בתגובה: "העירייה תלמד את העתירה ותגיב לה בבית המשפט. עם זאת יצוין, כי הוועדה המקומית עמלה מזה תקופה על הכנת תכנית מפורטת התואמת, מבחינת היקף יחידות הדיור, לתכנית המתארית שאושרה על ידי הוועדה המחוזית וכן לתכנית המתאר הכוללנית לעיר משנת 2022. 

"חרף ההתאמה כאמור, ולמרות שאישרה את התוכנית בעבר, החליטה הוועדה המחוזית לקבוע את התכנית כטעונה אישור השר. בשל כך, נדרשה הוועדה המקומית לעשות תיאומים חדשים עם המחוז שהובילו לרה-תכנון לתכנית על עשרות נספחיה, לרבות עדכון של טבלאות ההקצאה והאיזון השמאיות, המורכבות במיוחד, בין היתר בשל ריבוי הבעלויות וכן הפקעות עבר לטובת כביש 531

"נחזור ונציין כי הרצון של הועדה המחוזית להוסיף יחידות דיור גם לתוכניות מאושרות ואפילו לתוכניות שאושרו על ידה בעבר, מייצר בפועל עיכוב משמעותי בתוכניות שכבר יכלו להתקדם, ובכך בשל הרצון להראות מספרים מנופחים, פוגעת הועדה המחוזית במימוש תוכניות ואגב כך בצרכיה של המדינה".