במקום 3 שנים - חודשים ספורים: מועצת רמ"י אישרה את המהפכה בהליכי ההשגה

מועצת מקרקעי ישראל בראשותו של שר השיכון חיים כץ, אישרה היום (ד') החלטה שצפויה להקל משמעותית על אחד ההליכים הבירוקרטים המייאשים והמתסכלים ביותר של עולם הנדל"ן. ההחלטה, שקודמה במשותף על ידי השמאי הממשלתי הראשי גיל בלולו ורשות מקרקעי ישראל (רמ"י), קובעת שינוי מבני מקיף בהליכי ההשגה על שומות מקרקעין המשמשות את רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) בביצוע עסקאות.

נזכיר כי הליך השגה מתקיים בכל מקרה שבו ישנה מחלוקת בין רמ"י לחוכרים לגבי גובה השומה שמנפיקה רמ"י במסגרת שורה של הליכים, החל מרכישת קרקע ועד הגדלת זכויות והוצאת היתרי בניה. מאחר שמחלוקות שכאלה הן דבר שבשגרה, מדובר על מאות הליכים בשנה, שהוגשו לשמאים המחוזיים, וחלק גדול מהן מגיע לוועדת ההשגות העליונה באשותו של השמאי הממשלתי הראשי. כך, במהלך 2025 לדוגמה הוגשו 500 השגות, מהן 160 הגיעו לוועדת ההשגות העליונה.

העומס הרב הביא לזמני טיפול שערורייתיים, כאשר אורכו של ההליך עומד כיום בממוצע על שלוש שנים. לקונה נוספת היתה כי כל השגה עברה אותו תהליך, ללא קשר לסכום שבמחלוקת. כך, טיפלה ועדת ההשגות העליונה גם בהשגות על 100 אלף שקלים, וגם בהשגות על 30 מיליון ש"ח.

לפיכך, במסגרת ההחלטה שאושרה היום, הוחלט על שינוי מבני אשר כולל הקמת ערכאה נוספת – ועדת השגות מחוזית. על פי ההחלטה שהתקבלה יוקמו עשרה הרכבים שונים של ועדות מסוג זה, שכל אחד מהן תכלול שלושה חברים: יושב ראש – עובד מדינה שכשיר לשמש שופט שלום, שמאי מכריע ופקיד מדינה בכיר נוסף.

בכך צפויות להיווצר 3 ערכאות שונות – השמאי המחוזי, ועדת ההשגה המחוזית, וועדת ההשגות העליונה. עוד על פי ההחלטה, השגות על סכומים של עד 2 מיליון ש"ח יופנו אל השמאי המחוזי, ועל החלטותיו תינתן זכות ערעור לוועדת ההשגות המחוזית. השגות בטווח של 2 עד 10 מיליון ש"ח יגיעו ישירות אל ועדת ההשגות המחוזית, ואילו השגות על סכומים של מעל 10 מיליון ש"ח יגיעו ישירות אל ועדת ההשגות העליונה. על החלטות ועדת ההשגות – הן המחוזית והן העליונה, לא ניתן יהיה לערער אלא להגיש עתירה מנהלית בלבד.

ההחלטה, שנכנסה לתוקף מיד עם אישורה, מקצה למשרד המשפטים ולשמאי הממשלתי הראשי פרק זמן של חצי שנה להקמת ואיוש ועדות ההשגה המחוזיות. בעקבות השינוי מקווים במשרד המשפטים כי משך זמן הטיפול בהליכי ההשגה יקוצר מ-3 שנים כיום, לאזור ה-7-8 חודשים.

השר אמסלם: "פועלים להסרת חסמים בשוק"

השר במשרד המשפטים, דודי אמסלם, מסר בעקבות אישור ההחלטה: "אנחנו פועלים להסרת חסמים בשוק המקרקעין. קיצור זמני הטיפול בהשגות שומתיות הוא כלי קריטי לשחרור פרויקטים תקועים והאצת פעילות כלכלית. הוודאות שמעניק המבנה המדורג החדש תאפשר ליזמים ולחוכרים לדעת מראש מהם לוחות הזמנים ומהו גובה החיוב, מה שיביא בסופו של יום לייעול השוק ולהורדת עלויות מיותרות שנגרמו מעיכובים בירוקרטיים".

השמאי הממשלתי הראשי, גיל בלולו: ״המבנה המדורג שקבענו יוצר ניתוב חכם של השגות, תיקים בהיקף נמוך ובמורכבות מצומצמת מטופלים במהירות ובמסלול המתאים להם, ותיקים מורכבים מופנים ישירות לערכאה הנכונה. כך אנו מקצרים באופן משמעותי את לוחות הזמנים, מפחיתים עומס מיותר במערכת ומחזקים את הוודאות לציבור. המחויבות שלנו היא לספק לציבור הכרעות מקצועיות, הוגנות ואובייקטיביות, בפרקי זמן קצרים וברורים״. השר במשרד המשפטים, דודי אמסלם*: "אנחנו פועלים להסרת חסמים בשוק המקרקעין. קיצור זמני הטיפול בהשגות שומתיות הוא כלי קריטי לשחרור פרויקטים תקועים והאצת פעילות כלכלית. הוודאות שמעניק המבנה המדורג החדש תאפשר ליזמים ולחוכרים לדעת מראש מהם לוחות הזמנים ומהו גובה החיוב, מה שיביא בסופו של יום לייעול השוק ולהורדת עלויות מיותרות שנגרמו מעיכובים בירוקרטיים".

יו"ר לשכת שמאי המקרקעין,  נחמה בוגין , דווקא ביקרה את ההחלטה שהתקבלה: "אני שמחה שהצעת החוק שיזמה לשכת שמאי המקרקעין דחפה את רמ״י להציע שינוי אבל הנוהל שיאושר במועצת רמ״י אינו פותר את שתי הבעיות העיקריות בהליך ההשגה על שומות רמ״י: ראשית ועדת ההשגות אינה מוסמכת לדון בסוגיות משפטיות והמשיב נאלץ לפנות לבית משפט, ושנית קיים ניגוד עניינים מובנה כאשר רמ״י קובעת כיצד יערערו על שומותיה עצמה. הנושא הזה צריך תיקון שורשי באמצעות חקיקה, אני מאמינה שההליך שמובילה הלשכה יחד עם ח״כ יעקב אשר יסתיים בשנה הקרובה ויביא בשורה אמיתית לשוק".