אישור תוכניות בתוך שנה וחצי: מינהל התכנון מקדם מסלול מואץ להתחדשות עירונית

כל החדשות והעדכונים של מרכז הנדל"ן גם ב-WhatsApp >>

מינהל התכנון עדכן היום (ראשון) כי מנכ"ל מינהל התכנון, רפי אלמליח, ומנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, יורי גמרמן, הניחו הצעה למתווה "תכנון מואץ לתוכניות התחדשות עירונית ", שצפוי לדבריהם לחולל שינוי דרמטי ולקצר את אישור התוכניות לכשנה וחצי בלבד.

לפי הדיווח, המתווה החדש מבוסס על תיאום מלא בין מינהל התכנון , הרשות המקומית והיזם כבר מראשית הדרך. זאת, בשונה מההליך שהיה נהוג עד כה, שבו הטיפול בתוכניות התבצע במתכונת טורית - תחילה ברשות המקומית ורק לאחר מכן במוסדות התכנון - דבר שהוביל לא פעם ללוחות זמנים ממושכים. במסגרת המסלול החדש, כלל הגורמים המרכזיים בתהליך יפעלו במקביל ויתחייבו לעבודה משותפת במסגרת לוחות זמנים קצרים ומוגדרים.

ההצעה גובשה באמצעות פורום בין-משרדי העוסק בבחינת דרכים ואמצעים להתייעלות הטיפול בתוכניות להתחדשות עירונית, במטרה לשפר את הליכי התכנון של תב"ע להתחדשות עירונית הנדונה בסמכות ועדה מחוזית ולהביא לקיצור משמעותי בלוחות הזמנים לאישורה. הפורום פועל בהובלת מינהל התכנון במשרד הפנים והרשות הממשלתית להתחדשות עירונית במשרד הבינוי והשיכון, ובשיתוף מטה התכנון הלאומי, משרד האוצר, משרד המשפטים, השמאי הממשלתי ונציגי רשויות מקומיות.

האדריכלית סיגי בארי סמנכ"לית מגורים ועירוניות במינהל התכנון, סיפרה למרכז הנדל"ן כי הצוות הבין-משרדי, שהוקם לאחר מבצע עם כלביא, נפגש עם בעלי עניין רבים בתחום, ומחולק לצוותי משנה המטפלים בנושאים שונים. "במסגרת העבודה נצבר ידע רב לגבי צווארי בקבוק, עיכובים וחוסר יעילות בתהליכים, כאשר ידוע כי תוכניות התחדשות עירונית נמשכות לעיתים שנים רבות עד לאישורן. בעקבות המערכה הנוכחית, הוחלט לגבש מסקנות ביניים ולהשיק מסלול מואץ לתוכניות התחדשות עירונית במחוזות, הכולל שורה של התחייבויות ותמריצים לכלל הגורמים המעורבים".

לדבריה, המתווה מציע מסלול מוגדר מראש לטיפול בתוכנית - משלב היזום ועד שלב האישור הנתמך על ידי מעטפת מקצועית של מינהל התכנון והרשות הממשלתית להתחדשות עירונית. "במסלול זה, הרשות המקומית נדרשת להצטרף למהלך ולהיות שותפה פעילה בקידום התוכנית, יחד עם המחוז והיזם, כבר משלביה הראשונים. המשמעות היא שהתוכנית לא תקודם באופן עצמאי על ידי הרשות, אלא בשיתוף מלא עם כלל הגורמים, תוך קביעת אבני דרך ברורות וליווי צמוד לאורך כל הדרך. היזם מצדו מתחייב להעמיד צוות מקצועי ולנהל את הפרויקט באופן שוטף ויעיל, כולל תיקון מסמכים בכל שלב כנדרש, ללא עיכובים מיותרים. גם המחוז מתחייב לעמידה בלוחות זמנים ולקבלת החלטות בכל אבן דרך".

"מסלול יעיל וברור שיאפשר לקדם פרויקטים במהירות"

המתווה כאמור, מכוון לאישור התוכנית בתוך שנה וחצי מיום תחילת ההליך. השלב הראשוני כולל בדיקת עמידה בקריטריונים להשתלבות במתווה, המתמקדים ביוזמות פינוי-בינוי, החלות על מבנים הטעונים חיזוק כהגדרתם בחוק, היקף מינימלי של דירות במצב היוצא והמלצת הרשות המקומית שבתחומה חלה התוכנית.

בהמשך, אבני הדרך כוללות בין היתר חובת הצטרפות הרשות המקומית או המדינה כמגישת התוכנית, שיח מקצועי משותף בין הוועדה המקומית לוועדה המחוזית כבר משלבי התכנון המוקדמים (שולחן עגול), דיון מקדים תכנוני-שמאי בהיבטי הכלכליות של התכנון המוצע וכן טיפול מואץ ויעיל בוועדה המחוזית.

"במסגרת השולחן העגול מתכנסים כלל בעלי העניין, כולל תושבים ונציגי גורמים שונים, לצורך הצגת התוכנית, שמיעת הערות והכוונת המשך הדרך. בסיום שלב זה מתקבל סיכום שמאפשר את כניסת התוכנית להליך הסטטוטורי, לצד קביעת לוחות זמנים וציפיות ברורות לגבי המשך התכנון", הוסיפה בארי.

כמו כן, ממינהל התכנון נמסר כי ההשתלבות במתווה תיעשה באופן וולונטרי, בכפוף לעמידת התוכנית בקריטריונים שהוגדרו, ותחייב את היזם לעמידה בסטנדרטים של לוחות זמנים ואיכות תכנון.

מנכ"ל מינהל התכנון , רפי אלמליח מסר: "על רקע מבצע 'שאגת הארי' והמציאות הביטחונית שאנו חווים, מתחדדת עוד יותר החשיבות של קידום מהיר ואיכותי של תכניות להתחדשות עירונית, הכוללות גם חיזוק מבנים והוספת ממ"דים לדירות. המתווה החדש נועד לייצר מסלול יעיל וברור שיאפשר לקדם פרויקטים במהירות, לשפר את המיגון לתושבים ולחזק את הערים בישראל, תוך שיתוף פעולה הדוק בין כלל גורמי הממשלה ומוסדות התכנון".

מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות, יורי גמרמן הוסיף: "הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית חרתה על דגלה לפעול ביתר שאת לקיצור לוחות הזמנים של תהליכי ההתחדשות העירונית בישראל וזאת משלב היזום עד לשלב האכלוס וקיצור תקופת  התכנון הוא אחד החלקים המרכזיים בהשגת מטרה זו. לצורך כך שילבנו כוחות עם מינהל התכנון על מנת לפעול להתייעלות התהליכים. המתווה המוצע מכוון לסייע לעשרות תוכניות להתחדשות עירונית להגיע לשלב היישום".