Error message

  • Notice: Undefined variable: delimiter in rp_breadcrumbs_breadcrumb() (line 440 of /var/www/html/sites/all/modules/custom/rp_breadcrumbs/rp_breadcrumbs.module).
  • Notice: Undefined variable: delimiter in rp_breadcrumbs_breadcrumb() (line 440 of /var/www/html/sites/all/modules/custom/rp_breadcrumbs/rp_breadcrumbs.module).

You are here

יישובים חקלאיים במחלוקת עם רמ"י? אל תוותרו מראש על זכויותיכם

הישג חברי כפר אז"ר בבית המשפט מפיח תקווה מחודשת ביישובים שרכשו מכספם זכויות היסטוריות בקרקעותיהם • מה לעשות כשרמ"י מבקשת להחתים על חוזה חכירה מתחדש?

חגית בן משה, שותפה ומרכזת תחום ההתיישבות במשרד עורכי הדין ברנע ג'פה לנדה ושות'
- שותפה ומרכזת תחום ההתיישבות במשרד ברנע ג'פה לנדה ושות'
02.10.19

עו"ד חגית בן משה
תצלום רקע - שאטרסטוק
עו"ד חגית בן משה

בימים האחרונים התקיים דיון ביניים בפני בית המשפט העליון, בשבתו כבג"צ, בעתירה שהגישה עמותת "אדמתי" נגד רשות מקרקעי ישראל, בקשר עם אפליה והתעמרות מצד הרשות ביישובים חקלאיים הבוחרים להגיש תביעות משפטיות נגד הרשות ולעמוד על זכויותיהם ההיסטוריות בקרקעותיהם. המציאות מלמדת כי יישובים רבים חוששים להגיש תביעות כאמור, שמא הרשות תקפיא את כלל פעילותם ומוצאים עצמם מוותרים על זכויותיהם.

כפי העולה מעיון בפרוטוקול הדיון ומהשאלות הנוקבות שעליהן נדרש לענות בא כוח הרשות, נראה כי החלו לנשב רוחות מעודדות ומעוררות תקווה מבחינת אנשי היישובים החקלאיים, מצד שופטי בית המשפט: בסיום דיון הביניים נדרשה הרשות להבהיר לבית המשפט אלו פעולות "מוקפאות" מבחינתה ומה לשיטתה תוצאות הקפאה זו. 

בעבר החתימה קרן קיימת לישראל חוכרים על חוזה חכירה שכלל תנאים מיטיבים. החוזה קבע, בין היתר, כי חידוש החכירה יהיה על בסיס התנאים בעת החידוש. אולם, משנות ה-70, עת הוקמה רשות מקרקעי ישראל (המִנהל, דאז), החתימה הרשות יישובים אלו על חוזים מתחדשים המסדירים את זכויותיהם בקרקע, בתנאים פחותים, ובמקרים רבים אף דרשה מהיישובים לבטל את זכויותיהם הרשומות"

החלטת ביניים זו מצטרפת לפסק דין שניתן לפני כמה שבועות בבית המשפט המחוזי, שהכיר בזכויות יתר של חברי כפר אז"ר. מדובר בתביעה לפיצויים בגין דרישת רשות מקרקעי ישראל להשבת כ-100 דונם מקרקעות המושב, בשל השתתפות המושב ברכישת קרקעות אלו, וזאת במקום הפיצוי החקלאי המופחת המקובל כיום ברשות. עם זאת, את טענת המושב לזכויות יתר קנייניות (בדמות הכרה בזכויות היסטוריות מכוח חוזי עבר שנחתמו עם הקרן הקיימת לישראל) לא קיבל בית המשפט, ופסק כי אין הוא סבור שההשתתפות ברכישת קרקעות אלו, מקימה זכויות מסוג זה. 

פסק דין זה, אשר ניתן לאחר פסק הדין האחרון של העליון בעניין חפציבה ובית אלפא (במסגרתו נדחו טענות יישובים אלו לזכויות היסטוריות), מפיח תקווה מחודשת ביישובים חקלאיים בעלי נסיבות דומות, ומציף מחדש את הדיון המקיף, העמוק והנרחב בנושא זכויותיהם ההיסטוריות של יישובים חקלאיים בקרקעותיהם. 

חתימה על חוזי חכירה שהיו נהוגים בשנות ה-90

בעבר החתימה קרן קיימת לישראל חוכרים על חוזה חכירה שכלל תנאים מיטיבים (ולרוב, זכויות אלו נרשמו בלשכת רישום המקרקעין). החוזה קבע, בין היתר, כי חידוש החכירה יהיה על בסיס התנאים בעת החידוש. אולם, משנות ה-70 (עוד בטרם תום תקופת החכירה המקורית), עת הוקמה רשות מקרקעי ישראל (המִנהל, דאז), החתימה הרשות יישובים אלו על חוזים מתחדשים המסדירים את זכויותיהם בקרקע, בתנאים פחותים, ובמקרים רבים אף דרשה מהיישובים לבטל את זכויותיהם הרשומות בלשכת רישום המקרקעין מכוח חוזה קק"ל. יישובים שלא עשו זאת בעבר נדרשים לאחרונה על ידי הרשות לעשות כן, והרשות מתנה את מתן שירותיה ליישובים אלו בבחינת התניית שירות בשירות. 

במקום טענת יישובים להכרה בזכויות היסטוריות ולחידוש חכירה עימם בהתאם לחוזי קק"ל המקוריים, והיא – על יישובים לדרוש חתימה על חוזי חכירה שהיו נהוגים אצל הרשות בשנת 1990. עמדה זו עולה בקנה אחד עם סעיפי החידוש שהיו נהוגים בחוזי קק"ל ההיסטוריים וללא ספק בחוזי החכירה משנות ה-90"

אני סבורה כי אל ליישובים לבטל במחי יד את זכויותיהם מכוח חוזי קק"ל בלשכת רישום המקרקעין, שכן רישום זה מעיד על זכויות קנייניות עודפות. בעניין זה כבר נקבע בעבר בעניין קיבוץ בית זרע, כי יש לרשום מחדש חכירה היסטורית בגין ביטול שנעשה שלא כדין. 

נוסף על כך, לאור הפסיקות האחרונות (בעניין חפציבה ובית אלפא ובעניין כפר אז"ר) ובכלל, מוצע לנקוט גישה משפטית שונה, במקום טענת יישובים להכרה בזכויות היסטוריות ולחידוש חכירה עימם בהתאם לחוזי קק"ל המקוריים, והיא – על יישובים בנסיבות דומות לדרוש חתימה על חוזי חכירה שהיו נהוגים אצל הרשות בשנת 1990 (הוא המועד שבו תקופת החכירה מכוח חוזי קק"ל הייתה עתידה להתחדש). עמדה זו עולה בקנה אחד עם סעיפי החידוש שהיו נהוגים בחוזי קק"ל ההיסטוריים וללא ספק בחוזי החכירה משנות ה-90, שהינם בעלי תנאים טובים ועדיפים על אלו הנהוגים החל משנת 1991 ואילך.

לא נותר אלא לקוות כי גם לו תבחר הרשות לערער על פסק דין כפר אז"ר, החלטת המחוזי תיוותר על כנה ובצירוף החלטת הביניים בעתירת אדמתי, תפיח מחדש את התקווה, שכמעט נגוזה, בכל אותם יישובים אשר להם נסיבות דומות.

112 הרצאות, 80 דוברים, 3 אולמות ו-1,500 משתתפים. 100% פרקטיקה, 100% חומר מעשי.
שריינו כבר עכשיו מקום באירוע המקצועי של ענף הנדל"ן ב-7 בנובמבר - פסגת הנדל"ן 2019. להרשמה - https://bit.ly/2TKCUiA

אודות המחבר
חגית בן משה, שותפה ומרכזת תחום ההתיישבות במשרד עורכי הדין ברנע ג'פה לנדה ושות'
שותפה ומרכזת תחום ההתיישבות במשרד עורכי הדין ברנע ג'פה לנדה ושות'

קורסים ואירועים קרובים


מכללת מרכז הנדל"ן - ב.ס.ר 1 , קומה 23 , רחוב בן גוריון 2 , רמת גן
תאריך:
05.11.2019

מלון דיוויד אינטרקונטיננטל תל אביב
תאריך:
07.11.2019

ב.ס.ר 1 , קומה 23 , רחוב בן גוריון 2 , רמת גן
תאריך:
27.10.2019

נדל"ניוזלטר

מעוניינים לקבל עדכונים שוטפים על כל מה שחם בעולם הנדל"ן?

f
המרכז בפייסבוק